导语

城市道路清扫保洁室城市环境治理的核心载体，直接关系市容品质、人居体验与城市文明形象。为进一步统一作业标准、细化评价体系、压实履约责任、破解管理痛点，深圳市正式出台《城市道路清扫保洁质量与评价规范》（以下简称《规范》），立足深圳超大城市治理实际。构建起“分级管控、量化标准、智慧考评、按效付费”的全新环卫作业管理体系，标志着深圳道路清扫保洁工作迈入标准化、精细化、智慧化、法治化新阶段，为全国城市环卫作业规范提供深圳范本。

一、政策出台背景：破解环卫管理痛点，适配超大城市治理需求

作为人口密集、路网复杂、商圈与城中村交织的超大城市，深圳道路类型多元、保洁场景复杂、作业压力大。长期以来，道路保洁存在标准不统一、区域不均衡、考核不细化、城中村短板突出、市场化项目履约监管难等问题，主次干道、背街小巷、城中村、城乡结合部保洁质量参差不齐，部分项目重形式、轻实效，难以满足市民对高品质市容环境的需求。

随着深圳全力推进城市精细化管理、智慧城管建设与环卫市场改革深化，亟需一套贴合本地实际、可落地、可量化、可考核的地方标准，规范全市道路清扫保洁全流程作业。此次《城市道路清扫保洁质量与评价规范》的出台，既是落实住建部城市环卫体质增效、深化政府购买服务“优质优价、按效付费”要求的具体举措，也是深圳立足城市治理，补齐环卫短板、提升城市颜值、保障民生福祉的关键抓手。

二、《规范》核心内容：分级分类定标准，量化管控全覆盖

本次出台的《规范》覆盖全市所有城市道路，打破以往“一刀切”作业模式，核心围绕道路分级、作业标准、质量要求、评价体系、智慧监管五大维度作出明确规定，实现从“定性要求”向“定量管控”的全面转变。

（一）科学划分道路等级，实行差异化保洁

《规范》结合道路功能、人流量、车流量、区位重要性、周边业态，将城市道路划分为不同等级，实行分级管控、分级作业、分级考核：

1.重点保障道路：含城市主干道、商圈道路、交通枢纽周边、公园景区周边、政务片区道路，实行高频次清扫、全天候巡回保洁、全天候应急保障；

2.一般城市道路：次干道、普通街区道路，明确固定清扫频次与巡回保洁要求；

3.城中村及背街小巷：补齐短板，明确城中村巷道、村内道路、村口节点、城乡结合部的清扫保洁、垃圾清运、积水清理、落叶处理标准，解决城中村环境脏乱、保洁缺位的突出问题。

（二）细化全流程作业标准，明确质量硬指标

《规范》对清扫、冲洗、洒水、巡回保洁、垃圾收集、落叶处理、油污清理、扬尘管控、应急处置等全作业环节，制定可量化、可检查的硬性指标：

• 明确不同等级道路机械化清扫率、湿式作业占比、洒水频次、清扫保洁时长
• 细化道路垃圾滞留时间、果皮纸屑清理时限、油污与泥渍处置要求、雨水篦子清掏频次
• 针对雨天、台风、暴雨、重大活动保障、突发污染等特殊场景，制定专项作业规范，确保极端天气与应急情况下保洁不缺位、标准不降低。

（三）构建量化评价体系，打通考核付费挂钩通道

《规范》建立“日常巡查+定期检查+第三方考评+市民满意”的综合评价机制，将道路保洁质量、作业规范、设备配置、人员到岗、应急处置、投诉处理等纳入评价指标，实行打分制量化考核。

考核结果直接与环卫服务企业的服务费拨付、履约评级、市场准入挂钩，严格落实“优质优价、劣质扣罚、不合格整改、严重违约清退”的管理机制，从源头杜绝低价中标后降标作业、偷工减料、人员设备缺位等乱象，倒逼市场化服务企业严格履约、提质增效。

三、深圳特色亮点：智慧环卫赋能，实现监管闭环

本次《规范》最大亮点在于深度融合深圳智慧城管、AI巡查、物联网监管等数字化能力，将智慧化监管要求纳入评价标准，打造“科技+管理”的环卫治理新模式。

1.AI智能巡查常态化

依托城市视频监控、AI智能抓拍系统、对路面暴露垃圾、保洁不到位、垃圾满溢、违规堆放等问题实时识别、自动派单、限时处置、复核销号，实现问题发现零延迟、处置全闭环；

2.作业全过程可追溯

要求环卫车辆、一线保洁人员配置定位设备，实时监控作业轨迹、作业时长、作业频次，杜绝“虚假作业、应付检查”

3.数据化监管提效能

依托智慧环卫平台，汇总考核数据、投诉数据、处置数据，动态掌握全市各片区、各路段保洁质量，精准查找薄弱环节，实现“问题在哪、监管跟到哪、整改落到哪”。

四、政策落地深远意义：重塑行业生态，擦亮城市文明底色

（一）补齐城市环卫短板，全面提升市容环境品质

通过统一标准、分级管控，有效缩小主次干道与城中村、背街小巷、城乡结合部的保洁差距，实现全市道路保洁“全域覆盖、标准统一、质量均衡”，持续改善人居环境，提升市民获得感与幸福感。

（二）规范市场化竞争，推动行业高质量发展

《规范》倒逼环卫企业摒弃低价内卷思维，转向人民配置、装备投入、技术能力、服务品质的比拼，推动新能源环卫车、机械化作业、智慧化管理全面普及，极速行业优胜劣汰，提升行业整体专业水平。

（三）强化政府监管效能，构建长效治理机制

以地方标准为抓手，明确政府、企业、第三方机构的权责边界，让环卫管理有章可循、考核有据可依、监管有力可施，形成常态化、长效化的环卫治理体系。

（四）打造城市治理标杆，输出深圳环卫经验

深圳作为先行示范区，此次出台的清扫保洁评价规范，为全国超大城市环卫标准化、精细化、智慧化治理提供可复制、可推广的实践经验，助力全国环卫行业高质量发展。

结语

《城市道路清扫保洁质量与评价规范》的出台，是深圳以标准化赋能城市精细化治理、以品质提升城市文明形象的重要举措。下一步，随着标准全面落地执行、智慧监管持续深化、按效付费全面推进，深圳环卫行业持续告别粗放式作业，迈向高标准、高品质、高效率、智慧化的全新发展阶段，持续擦亮“美丽深圳”城市名片，为建设宜居、韧性、智慧城市筑牢环卫根基。